佛山医药健康产业凭何跃迁

佛山云东海医药健康产业园。戴嘉信 摄

日前，佛山召开2025年全市生物医药健康产业高质量发展大会，打造面向外界展示产业实力、吸引更多优质资源和投资项目落地的重要窗口，进一步推动生物医药健康产业加快聚链成群、集聚成势。大会当天，多个项目签约落户佛山，涵盖智慧康养、高端医疗器械、大型医疗设备和体外诊断产业等领域，实现单日签约70亿元。

医药健康产业是近年来佛山大力发展的战略性新兴产业。数据显示，2024年，佛山医药健康产业规模突破1000亿元，同比增长26%，连续三年实现两位数快速增长。这对于佛山新兴产业的发展具有重大意义。

任何一个千亿级产业的发展，必然都是一项复杂、巨大的工程，是政府、企业、科研等各界全力以赴的结果。

今天，在千亿节点上，我们有必要回望近年来佛山医药健康产业的发展历程，这样才能更好迈向未来。

撰文：肖霞 袁正江

招商引资

重大项目夯实产业根基

春日的佛山大地，到处是拔节生长的声音。塔吊林立的建设现场勾勒出产业跃升的蓬勃图景。

在南海狮山，佛山市稳健医疗器械有限公司医疗器械总部项目正在如火如荼的建设当中，项目建成后，产业园将具备年产牙科手机200万台以上的生产能力，有望实现年产值3亿—5亿元的显著效益。

在顺德乐从，广州汉腾生物科技有限公司商业化生产基地佛山汉腾经过严格的欧盟质量受权人（EU QP）现场审计，获得QP Declaration（QPD）认证，标志着汉腾生物商业化生产的质量管理体系已达到欧盟GMP要求。

产业项目热烈推进的背后，是佛山通过招商引资，为这个产业引进越来越多的新鲜血液。

早在今年1月初，佛山就成功引进山东鲁文医药大健康项目，该项目拟在佛山投资20亿元，规划面积200亩，分两期建设医药大健康产业园项目，并优先考虑导入福瑞达、华熙生物等医美类龙头企业。

2月初，南海区人民政府与资阳高新技术产业园区在“中国牙谷”科创园正式签署战略合作框架协议，“佛资合作”在口腔医疗器械产业领域开启新篇章。

而在此次生物医药健康产业高质量发展大会上，佛山市政府分别与上海复星高科技（集团）有限公司、东软集团股份有限公司、中核健康投资有限公司签订战略协议，计划投资总额60亿元。此外，还有精创浩达医疗机器人、佛山春晖优品养生养老中心等5个项目，投资总额10亿元。

佛山市投资促进局透露，2024年，全市签约引进1亿元人民币或1000万美元以上医药健康产业项目29个，签约投资额145.27亿元。今年一季度，全市签约引进医药健康产业项目9个，签约投资额44.2亿元。

选择把医药健康产业作为发展新兴产业的一个重要突破口，佛山不是无的放矢，而是基于自身优势。

作为功夫之城，佛山还有另外一个金字招牌：岭南成药之乡，古方正药历史超过400年。在中医药产业方面，以中国中药控股有限公司为代表，涵盖冯了性药业、德众药业、广东一方、环球制药等知名药企，总产值超百亿元。

而在医疗器械产业，佛山医疗器械产业已在国内外具有一定的影响力，牙科椅年产量超20万台、牙科手机年产量超600万支，国际市场占有率均超60%。拥有如广东中科安齿、欧谱曼迪等多个头部企业。

在手术机器人方面，佛山已以长木谷公司等为代表，打造包括手术模拟系统、关节置换手术导航、人工智能3D打印技术等以骨科为特色的手术机器人产业。

如今，围绕医药加快产业，佛山已经形成了医疗器械为重点，生物药、化学药、现代中药、体外诊断、动物实验等多门类蓬勃发展的产业格局。

千亿蓝图

顶层设计“破局密码”

一个产业能茁壮成长，离不开科学的顶层设计。一路走来，佛山的成功原因之一，在于以“链式思维”重构医药健康产业坐标。

近年来，佛山市委、市政府将医药健康产业作为十大战略性新兴产业的重中之重全力推进。医药健康产业成为佛山各大会议、报告中的热门高频词汇。

2023年，医药健康首次出现在佛山市政府工作报告，提出做大做强战略性新兴产业，推动新能源汽车、医药健康等产业加快发展。

同年8月，佛山组建成立市医药健康产业招商专班，由佛山市委常委、组织部部长周紫霄担任医药健康产业招商专班组长，统筹推动全市医药健康产业链建链、补链、延链、强链。

此后医药健康产业的“大招商”热潮，正是在当时踩下了油门。截至2024年12月，该招商专班已完成签约落地项目45个，完成签约总投资额154.45亿元，其中固定投资额73.04亿元。

此外，佛山还出台了《佛山市培育发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划（2023—2025年）》，进一步做大做强医药健康战略性新兴支柱产业，推动全市医药健康产业高质量发展。

佛山市委十三届九次全会报告进一步提出，佛山将突出精准布局，瞄准医药健康等战略性新兴产业聚力突破，带动产业结构和层次整体跃升。

佛山以顶层设计进行精准布局，其成果除了招商数据，还体现在园区上。2021年，佛山启动云东海医药健康产业园开发建设，该园区规划面积25.1平方公里，入选省重点支持建设的生物医药产业园区，是粤港澳大湾区唯一可开发用地超万亩的医药健康产业园区。三年来，园区累计引入19个项目，总投资超200亿元。

目前，佛山全市医药健康产业用地合计占地面积超10万亩，除云东海医药健康产业园外，还有大同湖高端医疗器械产业园等20个产业集聚区，为各类医药健康企业提供充足的载体空间。

站在千亿产业规模的新起点，佛山的实践已超越单一产业发展范畴，展现出制造业大市向科技创新高地转型的范式价值。佛山正在书写的不只是产业跃迁的故事，更是一个制造业城市向生命健康时代勇毅转型的时代宣言。

服务进阶

生态优化释放磁场效应

佛山医药健康产业的持续壮大，背后也离不开政府服务能力的持续优化提升。

今年2月初，广东省药械注册指导服务佛山工作站和广东省医疗器械质量监督检验所佛山实验室等一批公共服务平台揭牌，开启园区服务提质新阶段。

其中，佛山工作站由“省地共建”，将面向五区药品、医疗器械、化妆品企业，提供资料预审、技术咨询、检验检测等技术服务，帮助企业轻装上阵驶入发展“快车道”。而佛山实验室则将为医药企业提供优质的检验检测技术能力和产业服务能力，助力医疗器械领域产业高质量发展。这些新的服务功能，为佛山进一步集聚医药健康企业提供了有效支撑。

以政府服务带动企业增资扩产，佛山在医药健康领域也有收获。今年3月起，佛山市投资促进局通过电话沟通、线上填报等方式，广泛收集企业增资扩产需求，以高效精准服务，助力企业增资扩产。

广东天生药业有限公司（下称“天生药业”）就是一个受益于此的案例。天生药业是位于南海里水的一家制药企业，目前现有生产线难以满足生产要求，已经租厂房来实现过渡性生产，企业必须在三年内把新厂完善好，保障企业正常生产运营。

要在里水镇内找到一块土地并不容易，天生药业老板打通了佛山市投资促进局电话反馈情况，在了解到具体情况后，市投资促进部门工作人员为该企业联系走访多地后，最终为企业协调确定了地块，为企业解决了燃眉之急，也将企业留在了里水。

这样的政府服务，打动了越来越多的企业。正如科思创负责人所说，“佛山拥有优越的区位优势、完善的产业配套、高效的政府服务以及良好的营商环境，是我们选择在佛山持续扩大投资的重要原因。”

“从第一次洽谈到项目正式签约，仅用23天完成。作为企业方，切实感受到佛山一流的营商环境。”佛山朗生医用新材料公司总经理邓浩强说。

如今，佛山医药健康产业的“引力方程式”已清晰可辨：每1份政策诚意，撬动5倍市场信心；每1次服务创新，催生10倍生态价值。

这座曾以“制造基因”定义城市竞争力的城市，正在用“服务基因”重塑新时期价值坐标系——不是简单追逐产业规模的数字游戏，而是打造让创新要素自由生长的“理想栖息地”。