新闻发布丨 德州创新推动“六床联动”试点呵护失能失智老人 年底前建成试点机构4家

大众网记者 武红鹏 德州报道

2022年以来，德州市已累计推动57件民生实事高质高效完成，群众幸福感和满意度不断增强。即日起，德州市政府新闻办以“2025年度民生实事”为主题召开系列新闻发布会，邀请市直有关部门分别介绍落实19件民生实事的工作打算、实施路径、工作目标等，主动接受社会监督。4月9日，德州市政府新闻办召开主题系列新闻发布会第一场，邀请市民政局党组书记、局长王吉峰介绍本部门承担的2件2025年度民生实事项目开展情况。

一、“六床联动”试点呵护失能失智老人。

该项目是在深入实施积极应对人口老龄化国家战略大背景下诞生的，主要是推动医养康养资源深度融合，探索解决失能失智老年人照护政策资源分散、基础信息不通、转介衔接不畅、评估标准不一等问题，弥补机构养老和家庭养老的医疗服务短板，破解“一人失能、全家失衡”生活困境。通过该项目，市民政局计划在年底前，建成“六床联动”试点机构4家，养老机构护理型床位占比由68%提高到75%，全市护理型床位达到1.5万张，为800余个失能失智老人家庭减轻照护压力。今年以来，市民政局重点做了以下工作：一是制定实施方案。与市卫健委、市医保局联合印发了《德州市“六床联动”试点实施方案》，明确任务目标、措施时限，正式启动了县（市、区）试点申报。二是加强部门联动。积极与市卫健委、市医保局沟通，加强老年人基础信息、服务主体、医疗诊疗等信息数据共享，推动建立老年人能力联合评估机制。三是细化工作标准。吸取借鉴各地优势、先进经验，指导试点地区积极探索“六床联动”具体服务转介模式，及时研究解决遇到的困难和问题，形成“六床”之间高效联动。下一步，市民政局将会同市卫健委、市医保局对申报情况进行评审，确定试点名单。同时，强化监督管理，确保高质高效完成各项指标任务。

二、护航孤困儿童健康成长。

为进一步做好孤困儿童关爱服务，市民政局坚持助学与健康保障并重，切实为儿童健康成长保驾护航。一是实施“孤儿助学”项目。该项目由中央福彩公益金支持，为符合条件的孤儿（已被认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生），在入学就读期间，按每人每学年1万元标准发放助学金，确保他们能够接受良好的教育。二是实施“护佑健康”项目。该项目由省慈善总会出资，联合各市、县（市、区）慈善总会共同组织实施，为市内户籍社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童购买重大疾病保险（保费为每人每年100元，保障范围为30种常见重大疾病，儿童年满18周岁后仍继续在全日制学校就读的，也在保障范围内。参保儿童自参保之日起首次诊断罹患其中一种疾病的，由保险公司一次性向参保人给付8万元保险理赔金），2个项目开展以来，主要聚焦以下三个方面：一是细化步骤措施。印发了《护航孤困儿童健康成长实施方案》，进一步明确总体要求、重点任务、实施步骤等。二是加强摸排管理。我们安排熟悉业务的工作人员深入摸排、精准认定、动态管理，认真统计核实新入学孤儿及符合“护佑健康”项目孤困儿童数据，确保应助尽助、应保尽保。三是压实工作责任。全力组织实施，把责任明确到人和事，确保工作落实到位。截至目前，全市共保障孤儿助学91人，发放助学金36.4万元，将2460名孤困儿童纳入大病保险范围。

记者从发布会了解到，德州推动“六床联动”模式解决失能失智老年人照护难题是一种创新之举。失能失智照护问题是当前人民群众养老的一个痛点，也是养老服务必须优先解决的重大课题。德州在省“五床联动”试点基础上，增加了“认知障碍照护床位”，创新提出了“六床联动”模式，“六床”即养老床位、医疗床位、家庭养老床位、家庭病床、认知障碍照护床位、安宁疗护床位。通过“六床联动”，老年人可以享受到养老“三张床”（家庭养老床位、养老机构床位、认知障碍照护床位）和医疗“三张床”（家庭病床、医疗病床、安宁疗护病床）之间的服务转介、信息互通、资源共享，形成六个“床”之间相互可接续的联动模式，从而实现治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀全链条一体化的健康养老服务，解决失能失智老人家庭照护难题。

为推动医养康养资源深度融合，2月28日，市民政局联合市卫健委、市医保局印发《德州市“六床联动”试点实施方案》，决定在部分县（市、区）开展“六床联动”试点，试点期限1年。《实施方案》共分为四部分：第一部分是工作目标，通过实施“六床联动”试点，探索解决失能失智老年人照护政策资源分散、基础信息不通、转介衔接不畅、评估标准不一等问题，推动形成医疗卫生和养老服务资源有序共享、统筹融合的发展格局。第二部分是重点任务，主要有四项，一是加强数据共享，打通民政、卫生健康、医保部门间的数据壁垒；二是加强评估结果互认共享，建立民政、卫生健康、医保部门联合评估机制；三是加强服务转介，满足不同生命周期和健康状况老年人的服务需求；四是加强政策融合，创新探索实现“六床”有效联动的支持政策。第三部分为工作步骤，分为开展试点申报、确定试点单位、组织开展试点、总结推广实施四个阶段。第四部分为有关要求，在加强协调配合方面，要建立民政、卫生健康、医保部门密切配合的工作机制，共同研究解决工作推进过程中遇到的具体问题；在严格监督管理方面，要加强对“六床联动”服务的监督指导，指导“六床联动”服务规范开展；在强化宣传引导方面，要坚持边创新、边总结、边推广，多形式开展“六床联动”宣传工作，营造全社会充分理解、积极支持、主动参与的良好氛围。

“护佑健康”项目方面，受助对象共有社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童三类人群。社会散居孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的在家生活的未成年人。事实无人抚养儿童是指父母双方重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施，失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施，失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。重点困境儿童是指父母一方死亡或失踪，另一方经济困难无法履行抚养义务的儿童；或者是经诊断身体重残、患重病或者罕见病需要长期治疗的贫困家庭的儿童。经济困难和贫困家庭是指低保家庭。