0次浏览 发布时间:2025-05-10 12:36:00
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2024年,全省高速公路里程达到10758公里、居全国第2位,覆盖124个县(市、区),为全省经济社会发展提供了有力支撑。与此同时,受地形地貌影响,云南省高速公路桥隧比高、单公里平均造价高、投资大,回收周期长,部分高速公路项目经营压力大;受发展模式影响,高速公路与沿线产业、资源融合不足,经济效益仍有较大挖潜空间。
省委、省政府聚焦全省高速公路建设运营现状和需求,紧扣高速公路集聚资源要素、辐射产业发展纽带作用,以推动高速公路可持续发展、深度服务经济社会发展为导向,统筹推动高速公路高质量发展。省委深改委将“制定以存量高速公路为主的‘交通+’融合发展政策措施”列为发展“三大经济”改革任务之一,并明确由省发展改革委牵头负责。省发展改革委商有关单位充分借鉴先行省份经验,统筹用地、能源、物流、收费相关各领域政策,强化宏观政策取向一致性评价,形成政策合力,研究起草了《政策措施》。
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省交通运输厅积极配合省发展改革委开展全面推广差异化收费工作,下一步,将根据国家部署和省政府的安排推进以下几个方面工作。
数据监测运用分析,助力可持续健康发展。建立“措施效果—路网运行—公众反馈”三维监测体系,按期收集车流量、车型、收费金额、通行时间等数据,分析不同路段、不同时段的车流量变化规律,评估政策实施效果,为后续政策调整和完善提供科学依据。在保障可持续经营能力的同时,兼顾社会出行成本的降低,实现高速公路经营企业增收与社会降本的“双赢”目标,从而提升高速公路路网通行效率,促进全省高速公路持续健康发展。
云南建投集团作为云南省建设领域及相关产业的国有资本投资运营和建设主体,切实扛牢政治责任、经济责任和社会责任,已发展成为云南省重要的投资集团、产业集团和建设集团。
加快交通基础设施清洁能源的开发利用,推动交通运输动力绿色低碳替代,加快布局高速沿线光伏等清洁能源设施,完善公路充(换)电设施网络规划。以高速公路串联起分散在沿线的工业、商业和文旅等产业,形成“串点成线、串线成网”的“高速+物流+能源+产业”新格局,实现“产、城、人、道”大融合,助推全省“3815”战略发展目标如期实现。
在省委、省政府的领导下,云南交投集团聚焦综合交通基础设施投资建设运营、绿美通道经济、产融结合三个主业,持续深化国企改革、服务交通强省建设,截至目前,管理资产10270亿元,占全云南省属企业资产总额的30%以上,在营在建高速公路约8500公里,作为云南省综合交通建设主力军、投融资主平台、全产业链经营主实体,正处在发挥高速公路沿线资源资产效益、推进企业高质量发展的关键阶段。省政府出台的《政策措施》完全契合了云南交通发展需要、精准回应了交通企业改革发展诉求,必将对云南省交通企业、交通行业高质量发展起到积极的推动作用。
第一,《政策措施》将促进高速公路运营主体较好履行国有企业政治责任、经济责任和社会责任。云南交投集团将依托在营“七出省、五出境”高速公路网和“两出省三出境”水路网布局,进一步完善面向南亚东南亚辐射中心综合立体交通网建设,进一步服务和融入国家战略,较好履行国有企业的战略使命。《政策措施》提出的政府和社会资本合作新机制、核准模式建设高速公路项目等政策,将有力促进交投集团进一步完善高速公路“投融建管营”全产业链,做优做强高速公路传统主业;在高速公路可研报告中设立融合发展专篇,提高高速公路新建项目经济可行性,将助力云南交投集团投资建设优结构、提质量,助力以大通道带动大贸易、承接大产业、促进大开放,进一步服务融入全省经济社会发展大局;高速公路沿线划拨土地备案后,5年内直接进行光伏发电、物流仓储、文旅产业等开发,将极大节约高速公路经营主体用地成本,提升“交通+物流仓储”“交通+文旅产业”等融合发展竞争力,以云南交投集团为例,将以那柯里服务区、龙江特大桥等为重点,推进“高速公路+文旅”融合发展,吸引更多朋友旅居云南。推动综合交通与绿美通道经济、产融结合协同发展,将进一步丰富高速公路服务功能、提高交通服务质量,激活高速公路沿线产业空间,助力交通发展更好满足人民群众对美好生活的交通出行需求,以云南交投集团为例,将以沿线437座服务设施为依托,不断提升“吃住行游购娱”服务品质,为人民群众提供安全、优质、便捷的出行服务。
第二,《政策措施》将为高速公路运营主体高质量发展和高水平安全提供有力支撑。云南交投集团将在“培育和发展绿美通道经济”纳入交通运输部绿色低碳交通强国建设专项试点、获评“新中国成立七十五周年·交通强国优秀案例”基础上,创新融合发展路径,用好REITs、ABS等政策创新融资方式、盘活存量资产,以发展绿美通道经济、产融结合助力高质量发展,以“大安全”发展格局筑牢高水平安全,推动“后高速时代”综合交通企业行稳致远。具体到云南交投集团,将认真落实政策,推进高速公路沿线资产资源综合利用,增强自身造血能力,加大服务区、停车区、收费站、立交区、边坡等土地资源开发力度,增强多元经营能力:一是路域经济方面,将用好路侧200米政策范围用林、用地等要素和备案、审批、并网等支持,有序推进光伏项目,联通提升覆盖全路网的新能源充电站服务能力,推动云南省绿色能源产业发展;二是路衍经济方面,将依托集团高速公路网的潜在低空飞行航路网、空地一体服务设施网、覆盖全线的信息网和综合服务网“四张网”,积极推进低空飞行试验区应用试点和低空经济产业场景应用开发;以高速公路干线运输为纽带,融合推进攀枝花—化念—磨憨新能源重卡充换电走廊、关累临港“一园三片”物流园、读书铺中央仓等项目,打造高速公路沿线“1+5+N”驿站式仓储物流体系,助力云南省现代物流产业发展。三是跨境走廊经济方面,将积极推动瑞丽口岸、勐腊口岸等口岸经济项目落地,助力做大做强澜沧江—湄公河跨境水公铁联运、右江航道公水联运业务、“一单制”“一箱制”跨境全程运输等项目。四是数实融合经济方面,将大力推进“高速公路+人工智能”发展,打造85P算力的智算中心及交通大模型,构建更加丰富的交通大模型应用场景和数字产品,推动系列数据产品在数据交易所挂牌上市,推动实现产业数字化、数字产业化。五是绿美品牌经济方面,将助力云南交投品牌创建,综合打造“云交设计、云交科技、彩云驿、滇食坊”等自有品牌。
第三,《政策措施》有利于提振市场主体发展信心。系列政策的出台,对高速公路企业锚定高质量发展硬任务、推进市场化转型将带来重大利好。其中:鼓励高速公路企业依法依规自主选择差异化收费方式、自主实行差异化费率优惠的系列政策,将推动高速公路企业进一步优化收费运营管理,助力降低全社会物流成本,促进“人享其行、物畅其流”;支持高速公路“开口子”项目,将极大激活高速公路沿线服务设施经营潜力,推动沿线工业、文旅、高原特色农业等云南省优势产业与高速公路融合发展,提高沿线产业园区协作效率,加快打造“路城一体”经营场景,为沿线市场主体创造新的机遇、为一二三产业协同发展打开新的空间;通过支持政策优化融资环境,将有力夯实云南交投集团发展基础与信心,进一步优化高速公路交通网,带动高速公路勘察设计、工程施工、物资供应、车企、能源等上下游产业共享政策红利,激发关联市场主体活力。
云南交投集团将依托78条在营收费公路、20条在建高速公路和108个绿美通道经济项目,用好、用足、用活政策,按照“三化”要求逐条优化系列措施,云南交投集团将迅速逐条制定企业落实实施措施、梳理项目库,以实干“答题”,以业绩“交卷”。政策离不开各行业部门的政策帮助,云南交投集团感谢省发展改革委、省交通运输厅、省国资委、省自然资源厅、省林草局等部门长期以来的关心支持帮助,接下来,云南交投集团将进一步深入发挥市场主体的作用,推动各项政策转化为企业稳健运行的实际成效。
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来源/云南发布 云南省网上新闻发布厅
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