争抢万亿氢能产业链 多地政府发布金融政策支持

本报记者 石健 北京报道

随着“双碳”目标推进，氢能产业链备受关注。

两会期间，国家发展和改革委员会主任郑栅洁透露，近期将设立国家创业投资引导基金，目的是做优、做强、做大创新型企业。

市场预计，长期资本和耐心资本投资氢能产业的时代已经到来，在万亿“航母级”的国家创业投资引导基金的支持下，我国氢能产业规模也将超万亿元。

如何发展氢能产业，成为很多地方政府关心的话题。《中国经营报》记者注意到，目前已有多地政府发布金融政策支持氢能产业发展。

多元搭建产业基金

在应对气候变化和碳减排中，氢能源成为备受瞩目的焦点。

中国氢能联盟秘书长、国家能源集团氢能事业部主任刘玮在氢能产融创新与国际合作论坛致辞时说：“我国氢能发展中长期规划强调，鼓励产业投资基金、创业投资基金等支持氢能创新型企业，促进科技成果转移转化。”

根据《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》，氢能产业的发展目标被明确划分为三个阶段：到2025年，期望氢能产业建立起成熟的政策环境，能够显著提高产业创新能力；到2030年，氢能产业技术创新体系要更加完备，可再生能源制氢将得到广泛应用，有效推动碳达峰目标的实现；到2035年，氢能产业将形成一个高度成熟的体系，建立起一个多元化的氢能应用生态系统。

从东部的沿海城市到西部的资源城市，全国已有多地政府出台专项政策支持金融助力氢能发展。在多位地方政府人士看来，发展氢能产业，建设相关产业园并非难事，但是如何能够让产业做大做强、实现营收才是关键。

江苏省高邮市委常委周伟在接受采访时坦言，高邮发展氢能产业的密码就是“组基金、出政策、强合作”。“我们制定了‘科创新政30条’，围绕六大方面，即创新主体培育、核心技术攻关、科研平台建设、科创走廊建设、深度开放合作、创新要素集聚，安排了9000万元专项资金，体现了高邮市对科技创新的重视和支持力度。”

此外，高邮市还将出台“氢能专项政策11条”，更加精准、更大力度对氢能项目智能设备投入给予奖励、氢能企业贷款进行贴息，对加氢站运营进行补助，释放氢能车辆路权，并对研发投入和成果转化进行奖励等。

在周伟看来，光有政府投资力度还不够，还需要谋划“组基金”。“我们与国家电投共同组建了3亿元氢能专项扶持基金，目的在于支持服务氢能项目落户。未来还将构建50亿元的投资母基金，将联合银行、风投、创投等机构，为落地人才科技项目提供全面的资金保障。”

和高邮相似，伴随“产业强区”发展理念的提出，北京市大兴区的国际氢能示范区也成为多个“千亿级产业集群”发展目标之一。

北京市大兴区经济和信息化局副局长孙迪告诉记者，2020年9月，北京大兴国际氢能示范区设立，当时国务院提出了推动充电加氢等基础设施建设，并写进了《政府工作报告》。“2024年年底，我们的示范区南区低碳园区氢能综合利用示范项目建成，多种制氢、储氢技术路线得到验证和展示。同时北京市氢能产业创新中心正式获批，大兴氢能正式迈入下一个发展阶段。”

在孙迪看来，任何一个产业的培育，都需要周期，而周期离不开投融两端的支持。“我们首先要做好园区的引凤筑巢工作，一项重要的工作是成立氢能专项基金和政府引导基金，这是培育企业的抓手。”

记者了解到，目前新设立的国家创业投资引导基金，推出了金融政策支持氢能产业发展，这表明国家对氢能发展的高度重视，预计将吸引更多社会资本向氢能领域汇聚，从而推动氢能的可持续发展。

除此之外，刘玮认为，我国优质的投资环境和高速发展的行业态势，也会吸引众多的国际资本关注。“目前我们正在达成一系列代表性的务实合作。”

加快氢能市场培育

近年来，中国在氢能领域的技术创新和应用方面也取得显著成果。

3月27日，我国首个海洋氢氨醇一体化项目在山东烟台建设完工。项目可以利用海上新能源离网制氢，并将绿氢进一步转换为容易储存的氨和甲醇，这两种化工产品既是船舶的清洁燃料，也是重要的工业原料，能广泛应用于化工生产和能源领域。

不仅如此，在我国，氢能源还占据国家能源战略的重要地位。氢能作为实现“双碳”目标的关键选择，其产业链涵盖了“制、储、运、加、用”多个环节，其上下游链条上的企业颇多。

多位行业人士表示，引导产业基金培育氢能产业，目光不能只聚焦在地方政府、产业园区及大型企业身上，还要关注“小而美”的企业，这可以推动氢能全产业链发展。

为了加速氢能市场培育、赋能企业高质量发展，中国氢能联盟已经连续3年举办氢能“专精特新”创业大赛。国家能源集团国能氢创科技（北京）有限责任公司副总经理袁媛告诉记者：“多数的参赛企业处于成长型曲线前端，营收规模偏小，成长时间较短，早加小逐渐成为‘专精特新’企业的主要属性，部分兼具成长性与技术实力的优质企业也在逐步显现。从赛道变化上看，制氢赛道等集中于成熟度较高的碱性领域，储运赛道创新多元的特征不断凸显，燃料电池赛道中，材料及零部件领域热度在持续升高。”

整体来看，氢能产业的发展更需要长期耐心资本投入，以确保氢能在新领域的产业持续健康增长，赋能企业高质量发展。

对于即将到来的万亿“航母级”创投基金，刘玮认为，新设立的国家创业投资引导基金将有力解决科创企业发展初期普遍面临的资金短缺问题，更好发挥创业投资支持科技创新的重要作用，推动重大科技成果向现实生产力转化，加快实现高水平科技自立自强，培育发展新质生产力。

对此，一些从事氢能产业的中小公司认为，虽然通过“政策＋基金”的方式实现了公司从亏损走向盈利，但是若想实现更大规模的发展，未来“航母级”创投基金值得期待。

《2024氢能“专精特新”投融资报告》建议，虽然一些地方政府已经出台政策加以支持，但还需要进一步围绕自身资源禀赋，挖掘具备商业化潜力的应用市场，培育引导长期市场发展的政策环境。配套出台引导效应更强的金融支持政策，将超长期国债等政策资源进一步向氢能领域倾斜。鼓励国有资本、银行等金融机构，针对氢能发展构建长期支持政策。

袁媛认为，对于金融机构而言，需要打造氢能长期资本和耐心资本，聚焦科技成果转化和产业生命周期项目挖掘，根据氢能发展规律，布局科转基金并购基金在内的氢能科技基金体系，设立合理的基金期限，为氢能企业提供持续、稳定的资金支持。坚持价值投资，聚焦企业技术壁垒、团队特质与行业前景，挖掘行业投资机会，关注科技成果转化在内的早期项目投资价值，并注重企业的投后赋能。推动银行、保险等金融机构，搭建完善氢能企业融资渠道。