千方百计让农民的腰包越来越鼓

记者：乡村全面振兴工作，归根结底是为了实现农民富裕的工作，只有让农民成为赚钱的职业，农业变为有奔头的产业，乡村全面振兴才会有活力。我们在鼓起农民“钱袋子”方面取得了哪些成绩？

刘焕鑫：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国历史性地解决绝对贫困问题，具有世界意义。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们还要向前走，再打一个漂亮仗，那就是乡村振兴。我们打赢脱贫攻坚战积累了一套成功的经验；“千万工程”探索出一条加快建设美丽乡村、全面推进乡村振兴的科学路径。特别是努力实现“两缩小”——数据显示：2020年至2024年，农村居民人均可支配收入由17131元增长到23119元，城乡居民收入比由2.56:1缩小到2.34:1，城乡居民收入相对差距持续缩小；农村群体中，脱贫县农民人均可支配收入由12588元增长到17522元，其与全国农民人均可支配收入之比由0.73提高到0.76，收入相对差距有所缩小。

王传喜：以我们兰陵县代村为例，2018年我们聘请上海复旦规划建筑设计研究院实施了20平方公里，覆盖12个村庄和1个国营农场的“田园新城”片区规划，目标是带动规划内2.6万农民共同致富。先后建设了乡村旅游、商贸物流、农产品精深加工等一大批产业项目，为当地农民借助优势，因地制宜发展规模化种植、物流配合服务等提供了有利条件。通过产业连片发展促进农产品就地转化增值，实现联建村村集体年增收30万至50万元不等，人均年增收5000余元。

记者：习近平总书记强调，要把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道，持续增加农民收入，请问面临哪些挑战？

刘焕鑫：全面推进乡村振兴，需要像打脱贫攻坚战那样有阶段性目标的引领，像“千万工程”那样有差异化建设重点的带动，凝聚各方共识、形成合力实施。从农民和基层干部期盼看，当前，农民对美好生活还有不少期盼，产业带动农民农村共同富裕基础还不够牢固，农民就地过上现代生活的条件还有差距，乡村风貌和乡风文明提升还有空间。基层干部期盼加强对推进乡村振兴工作的指导，进一步明确目标、路径、推进机制。

记者：中央一号文件提出，发展乡村特色产业，大力发展绿色、特色农产品种养；培育乡村新产业新业态；推进乡村文化和旅游深度融合等，需如何落实，让农民“腰包”鼓起来？

程永波：乡村产业兴旺是农民增收的基础。首先，立足本地资源优势，精准定位特色农业，发展优质、绿色、生态农产品，加强品牌建设，提升农业综合效益。如浙江省安吉县依托当地丰富的竹林资源创新“竹林碳汇”交易模式，让竹海变身“绿色银行”，带动农户户均增收6751元。其次，大力推进农产品加工业转型升级，提高转化率，延长产业链，让农民分享更多增值收益。如黑龙江省五常市以稻米产业为突破口，建立“种—加—销”一体化体系，开发胚芽米、米糠油等精深加工产品，使每吨稻米附加值增加3000元，带动10万农户增收。第三，积极探索农文旅融合发展路径，发展乡村旅游、休闲农业等新业态。如浙江省的莫干山地区依托优美自然风光和民俗文化发展民宿吸引游客，农民通过经营民宿、售卖农产品等方式增加收入。

此外，农村改革是激活农民增收的关键突破，需聚焦土地、产权、金融三大领域系统推进。如，浙江省嘉兴市探索将闲置宅基地和农房用于发展乡村旅游、民宿等产业，农民平均每年增收数千元；江苏省盐城市亭湖区通过“小田变大田”改革，在承包权不变前提下整合细碎耕地，当地土地流转溢价率提升30%，农户年均分红增加1500元。再次，创新农村金融服务，实现资源变资本；再如，浙江省丽水市创新“生态贷”模式，将林地、古村落等生态资源评估作价发放贷款，支持农户发展生态茶园、康养产业，户均年收益增加4.3万元。

刘焕鑫：打好乡村全面振兴漂亮仗，要把增加农民收入作为中心任务，积极发展乡村富民产业。做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，贯通产加销、融合农文旅、对接科工贸，培育新产业新业态，推动乡村产业提质增效。按照巩固、升级、盘活、调整原则，分类推进帮扶产业发展，完善联农带农机制，切实发挥带动增收作用。“三提升”，就是乡村医疗卫生保障能力、农村基本养老服务水平和乡风文明程度有较大提升。在乡村医疗方面，目前薄弱环节还比较突出，与农民需求相比还有不小差距。要在“人员”上下功夫，培养进得来、留得住、水平够的乡村医生队伍；在“机构”上下功夫，推进紧密型县域医共体建设，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力；在“创新”上下功夫，通过构建远程医疗服务体系等方式，让农民便捷享受优质医疗服务。在农村养老方面，农民对养老服务需求比城镇居民更迫切。要完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合服务体系；发展幸福院等互助性养老，因地制宜建设乡镇区域养老服务中心。在乡风文明方面，一些陈规陋习在部分地区比较突出。要统筹推进农村移风易俗与乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，结合实际完善务实管用的载体抓手，发挥党员、干部带动示范作用，培育文明善治新乡风。