治理电视“套娃”收费和操作复杂工作总结部署会在京召开

来源：国家广播电视总局

2月25日，国家广播电视总局联合中央宣传部、中央网信办、工业和信息化部、文化和旅游部、市场监管总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等部门单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂工作总结部署会。中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏，工业和信息化部副部长熊继军，国家广播电视总局党组成员、副局长董昕、刘建国，中央广播电视总台党组成员、副总编辑、中国国际电视台总编辑范昀，以及中央宣传部、中央网信办、文化和旅游部、市场监管总局、中国消费者协会等部门单位的相关同志出席会议。

会议通报了治理电视“套娃”收费和操作复杂工作成效。各部门单位坚持把“双治理”作为政治工程、民心工程、系统工程，坚守初心使命，坚持守正创新，践行广电为民，多部门全链条大协同大联动，在巩固2023年第一阶段已经取得的2.85亿家庭电视用户开机看直播，有线电视、IPTV和互联网电视（OTT）每个终端不多于6个收费包，收费包整体压减74.6%等成果基础上，2024年第二阶段、第三阶段治理工作又实现了一系列重大创新、取得了一系列重要突破，成果丰硕、成效显著。一是酒店等场所操作复杂治理成效显著。18.3万家酒店1159万间客房实现“便捷看电视”。广电总局联合商务部、文旅部等部门将酒店电视纳入以旧换新支持范围，107家酒店完成电视以旧换新。规范机场和高铁站电视直播频道服务，全国255家机场和183个高铁站接入合规电视信号源。二是“一个遥控器看电视”取得重要突破。引导帮助2亿多用户启用遥控器红外学习功能，实现机顶盒遥控器同时控制电视机。组织成功研制同时具备红外、蓝牙、星闪3种通讯模式的三模通用遥控器，实现了“所见即所控”的创新交互体验。研制形成5款手机遥控器原型系统。三是研制出15款插入式微型机顶盒，一定程度解决了机顶盒碎片化问题，具备了规模部署的基础。四是完成机顶盒内置化电视机样机研制，为实现取消机顶盒、彻底解决操作复杂问题奠定了基础。五是互联网电视播控权回归互联网电视集成平台，7家集成平台完成1.8亿台终端的播控全覆盖，为互联网电视健康有序发展提供了有力支撑。六是增强了电视大屏吸引力。将开展“双治理”与丰富电视大屏优质内容供给紧密结合，推动优质内容“多台联播”“台网同播”，推动优秀网络剧微短剧上大屏，电视大屏内容更加丰富、吸引力增强。“重温经典”频道已有6580万用户、超2.5亿观众。

会议指出，治理工作给广播电视和网络视听行业带来积极变化。中国视听大数据（CVB）显示，2024年，全国直播频道用户月平均活跃率62.2%，较治理前上涨9.6%。全国有线电视缴费用户8年来首次实现正增长。同时，“双治理”推动的电视机、机顶盒、遥控器等消费电子产品技术革新、升级换代，在家电和酒店电视以旧换新等政策叠加下，助力提振消费、服务经济发展的效果也将日益显现。

会议强调，2025年，“双治理”工作进入新的阶段，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平文化思想，学习贯彻党的二十届三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议和全国宣传部长会议精神，把“巩固、深化、拓展、提升”作为关键词，以用户为中心，久久为功，打好“双治理”治本“持久战”。一是加快新型三模通用遥控器和插入式微型机顶盒千万级规模部署。年内完成1130万台批量部署总体目标。推动存量电视机和普通机顶盒适配三模通用遥控器，持续优化手机遥控功能，继续改进提升存量遥控器、机顶盒。二是加快机顶盒内置化电视机试点应用和规模部署。2025年要实现百万级一体化电视机部署目标。三是全面拓展提升酒店、养老机构、医院、培训中心等公共场景电视服务。加强酒店电视治理效果常态化核查工作，出台酒店电视服务技术规范，全面推进酒店电视以旧换新。推动更多养老机构实现“开机看直播、便捷看电视”。深入调研摸底，优化医院、培训中心等场景看电视体验，推动农村等地区提升“双治理”成效。四是完善互联网电视管理体系。抓紧完善管理制度，开展互联网电视播控能力年度评估，对年度评估不合格的集成平台实施退出机制。继续坚决治理违规OTT直播。五是完善政策法规、标准规范、技术手段、体制机制，努力实现治本目标，确保治得住、不反弹。将“双治理”中的有效做法以法律法规形式固定下来。广电总局会同工信部制订“便捷看电视”团体标准。继续推进智能电视机开机广告治理。健全覆盖有线电视、IPTV、OTT三个体系的监测监管系统。优化投诉机制，更加高效解决群众反映的问题。

会议要求，要以“双治理”工作为契机，不断优化改进内容和服务，深入实施广播电视和网络视听精品创作工程，推进广电媒体系统性变革，强化科技引领发展，推动超高清端到端全链条发展取得明显成效，推动生成式人工智能和5G NR创新应用，形成推动广播电视和网络视听高质量发展的合力。

广电总局机关各部门、直属各单位主要负责同志，电信运营商、IPTV集成播控平台、互联网电视集成平台、内容提供方、酒店管理集团和电视机、机顶盒、遥控器厂商代表，科研机构、行业协会、新闻媒体代表在主会场参会。各省（区、市）、新疆生产建设兵团广电局、广播电视台、广播电视网络公司，工信、文旅、市场监管部门负责同志，深圳广电部门负责同志，IPTV集成播控省级分平台、各省IPTV传输平台、互联网电视集成平台负责同志，本地区酒店管理集团、电视机厂商和新闻媒体代表通过电视电话会议系统在分会场参会。