“投资于人”激发创新活力

当前，新一轮科技革命与产业变革深入发展，前沿技术和颠覆性技术不断涌现，新产业、新业态、新赛道加速形成。我国高度重视科技创新，2024年全社会研究与试验发展经费投入超过3.6万亿元，居世界第二位。培育发展新质生产力，既需要“投资于物”，又需要“投资于人”。也就是说，要在做好对基础设施、技术装备、试验平台等“物”的投资的同时，注重对“人”的投资。

“人”是生产力中最活跃的要素。人具有主动性和创造性，劳动资料的升级与劳动对象的扩展均依赖人的知识积累。如，人工智能算法、大数据、机器人等的研发、应用和维护需要高技能人才的智力投入，数据等能够成为重要劳动对象也依赖人的认知提升和思维创新。因此，重视“投资于人”，推动“人”这一重要生产力要素的跃升，将对其他生产力要素产生连锁反应，最终实现生产力的质变。

“人”是赢得全球科技和产业竞争的关键资源。人力资本理论认为，迅速扩大的人力资本存量对劳动生产率的提高和经济增长起着越来越重要的作用，主要发达国家的发展经验也印证了这一观点。美国斯坦福大学通过人才供给、产学研结合机制的引入，孵化了硅谷的创新生态，推动学术成果快速转化为商业产品。日本通过建立终身学习体系不断更新国民技能，确保产业转型时产生的技术需求能被迅速满足，这成为其半导体产业多次复苏的关键一招。因此，重视“投资于人”，提升“人”作为知识创造、传承载体的能力，有助于实现人力资本的积累，释放劳动者的创新活力与生产效能，进一步形成一国的智力资源储备，使该国在激烈的全球科技和产业竞争中掌握主动权。

当前，我国面临人口老龄化进程加快、传统人口红利减弱、消费需求有待提振等问题。重视“投资于人”，通过对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入，提升人力资本质量，激活内需与创新潜能，促进产业高端化、智能化、绿色化转型，有利于实现人口红利向人才红利的转变。

在培育发展新质生产力的过程中，加大对“人”的投资力度，激发人才创新创造活力，具体应做到“三个并重”。

一是投资于“点”与投资于“面”并重。一方面，在加大对人工智能、集成电路、量子信息等热点领域人才支持的同时，兼顾对其他有发展潜力领域人才的培养。许多看似冷门的领域可能正孕育着未来的变革力量，如石墨烯最初只是实验室中一种并不太被人看好的新奇材料，经过多年投入和深入研究，已在电子、能源、材料等多个领域展现出颠覆性应用前景。另一方面，在有针对性支持拔尖创新人才、行业领军人才的同时，加大对普通科研工作者的保障。科技创新既需要“头雁领航”，也离不开“群雁齐飞”。应充分认识到普通科研工作者在创新链条中的基础性价值，建立能够体现其价值的收入分配机制，让他们心无旁骛钻研，厚植创新根基。

二是投资于“眼前”与投资于“未来”并重。既要加大对当前国家关键急需领域人才的支持，也要面向2035年建成科技强国的战略目标，识别、培养一批“潜力股”。我国一些基础产品和技术对外依存度高、关键环节存在“卡脖子”风险，要对相关领域人才培养超常规布局，完善非共识项目筛选机制，缓解我国的“燃眉之急”。在培养未来人才时，要尊重人才成长规律，牢固树立对“人”的投资是长期投资的理念，防止拔苗助长，避免急于求成。在基础教育阶段，注重夯实知识根基、激发学习兴趣，鼓励大胆质疑、勇于探索；在青年人才成长阶段，营造宽松包容的发展氛围，在各类人才计划、项目中加大对处于职业生涯早期人才的支持，鼓励他们以“十年磨一剑”的心态在各自领域深耕。

三是投资于“硬需求”与投资于“软配套”并重。既要加大对人才在仪器设备、网络环境、数据资源等“硬需求”上的资金支持，又要强化对人才关心的职业发展、工作环境、落户住房、医疗教育等“软配套”的精准保障，解决人才干事创业的后顾之忧。高标准建设创业服务平台与人才供需对接平台，完善创业扶持政策，破除制约人才合理流动的壁垒，确保人尽其才、才尽其用、用有所成。

（本文来源：经济日报 作者：刘明熹 作者系中国科学院科技战略咨询研究院副研究员、中国发展战略学研究会副秘书长）